Пресса о страховании, страховых компаниях и страховом рынке

О проблемах формирования системы социального страхования без участия страховых организаций

Сегодня, 15 июня 1997 г.

Социальное обеспечение не заменит страхования

1203 просмотра

Дополнительный налог не нужен ни страховщикам, ни производственникам.

Комитет по труду и социальной политике разработал и внес на рассмотрение Госдумы проект федерального закона “Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний”. Этот проект предусматривает, что работодатели обязуются перечислять определенные суммы в Фонд социального страхования (ФСС), который выступит в качестве посредника между потерпевшими и работодателями. Таким образом, потерпевшим гарантируется возмещение вне зависимости от того, может его выплачивать предприятие или нет. Это, безусловно, правильно. Но мудрость законодателей заключается в том, чтобы учесть все последствия принимаемого закона и, в том числе, возражения тех, кто профессионально занимается вопросами возмещения ущерба, т.е. страховщиков.
Всероссийский союз страховщиков в своем заключении на проект указал на ряд содержащихся в нем недостатков. По мнению страховщиков, проект закона вводит не страхование как систему экономических отношений, урегулированных гражданским законодательством, а форму компенсации государством (обязательства ФСС перед населением гарантируются государством) причиненного гражданам ущерба путем выплаты социальных пособий. Вместо того, чтобы застраховать своих сотрудников, работодателям предлагается регулярно уплачивать взносы в ФСС. Фиксированные дополнительные платежи вряд ли будут способствовать заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда. И значит, проиграют работники. Но и работодателям проект не сулит никаких выгод. По гражданскому законодательству работодатели и так должны возмещать причиненный вред. Обязательные платежи в ФСС как были 5,4% от фонда зарплаты, так и останутся. А еще придется компенсировать потерпевшим тот же вред по месту работы в счет будущих страховых взносов. Получается скрытая форма дополнительного налога. И государству, гаранту ФСС перед населением, в нынешних условиях дополнительное финансовое бремя может оказаться не под силу. На ФСС, по проекту, возлагаются прямые выплаты в возмещение вреда неработающим потерпевшим и членам семей погибших на производстве. Значит, на государство перекладывается имущественная ответственность работодателей за причинение вреда работникам.
Всероссийский союз страховщиков предлагает вместо предложенного проекта принять закон об обязательном страховании ответственности работодателей за вред, причиненный жизни и здоровью работников. Этим, с одной стороны, обеспечивается реальная защита имущественных прав работников при несчастном случае, с другой — повышается экономическая заинтересованность работодателей в снижении травматизма. Страховщики не заинтересованы в регулярных страховых выплатах и будут всячески настаивать на снижении травматизма на производстве. Более того, они даже могут финансировать мероприятия по снижению травматизма из фонда предупредительных мероприятий, формирование которого нетрудно предусмотреть в законе. Гарантией выполнения обязательств являются перераспределение возможных убытков через перестрахование и государственный надзор за страховой деятельностью. Даже в случае ликвидации страховщика выплату страховых возмещений потерпевшим можно обеспечить, если установить обязательное резервирование части взносов. И еще один плюс — страхование позволит снять остроту проблемы капитализации страховых платежей ликвидируемых предприятий. Кроме того, такой закон увеличит емкость отечественного страхового рынка. Это будет той самой государственной поддержкой, которая так необходима перед открытием с 1999 года российского страхового рынка для иностранных компаний.

Борис РЯБОВ

Ваше мнение об этом материале:

— Ваше имя
— Ваш email
— Тема

Ваш отзыв (заполняется обязательно):

Укажите код на картинке слева:

Установите трансляцию заголовков прессы на своем сайте

 Подробнее »

Получить код для трансляции заголовков прессы »